习近平总书记指出，要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。为适应机关工委职能定位的新变化、新要求，切实解决机关党员干部在思想、作风、纪律方面的突出问题，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，我们围绕中心任务要求，不断推进机关工作制度建设，形成了以“一机制两规范”为核心的机关运行制度， 有效地推进了机关工作人员的思想作风转变，保障了机关党建各项工作落实落地。

       一、深挖问题根源，找准目标靶向

       基于形势任务提出的时代考验，对全体工作人员进行了“体检”式分析，发现机关干部队伍与职责任务要求明显存在“三个不相匹配”问题： 一是工作作风和任务要求不匹配。 部分工作人员思想观念、创新意识、进取意识跟不上时代发展，不能满足全面从严治党要求，开展工作习惯于上级布置，推一推就动一动，如果不布置就不知道该干什么，满足于日常应付。 二是工作标准和专业要求不匹配。 部分工作人员工作标准只求过得去不求过得硬，抓落实的效率和质量不高，参与机关党建中心工作深度力度不够、作用发挥不明显，不能做到有为有位。 三是工作能力与素质要求不匹配。 部分工作人员不注重系统的理论学习和业务钻研，缺乏一定的政治素养和理论功底，自身存在着专业技能水平不足的问题。这些问题若不及时进行整改，将极大地影响和制约机关党建工作水平提升。

       二、 建立“两循环一保障”机关运行机制

       按照权责法定原则，着眼加强层级领导、主动谋划策划、梯度推动落实，从决策、执行、保障三个层面分解职责任务、明确行动路径、强化纪律约束和自律意识，建立自上而下、自下而上的工作决策推进机制、执行落实机制和服务保障机制，打造上下左右实时互动、决策执行双轮驱动的“双循环运行、跟进式保障、全流程融合”工作运行框架体系，确保实现决策到位、执行到位、保障到位、工作到位。

       （一）上下联动，双循环运行。一是 建立由上至下的工作决策机制。形成从 工委会议研究部署、分管领导专题安排、部委室统筹分工到责任人具体落实的工作决策推进机制，确保工作任务部署到位、压力传导到位。 二是建立由下至上的工作执行落实机制。形成从 责任人制订方案、部委室组织实施、分管领导靠前指挥到书记办公会调度推进的工作执行落实机制，确保确保决策不走偏、执行能到位、工作有实效。

       （二） 跟进式保障，全方位推动。 一是建立指导引领机制。健全完善抓培训、提素能、促落实制度。坚持工委会议、书记办公会、部委室例会等制度，对工作决策、执行过程层层跟进、调度指挥，夯实科学民主专业效能的工作基础，引导保障各项工作健康发展。二是建立督导推进机制。对重要责任事项和重点工作实行清单式管理，采取听汇报、查资料、看现场等形式，对工作展开落实情况进行督促检查。三是建立问效激励机制。树立敢于负责、勇于担当、善于作为、大胆创新的鲜明导向，完善考评问效与结果运用相协调的激励措施，把工作表现和业绩评估作为评先树优、年度考核和职务职级晋升的主要依据。四是建立支撑服务机制。按照全部工作资源优先保证业务工作需要的原则要求，将工委的领导力量、工作力量、人财物力，由被动的“供给导向式”保障，向主动的“需求导向型”服务模式转变。

       三、修订完善机关工作两个“规范”

       如果说“两循环一保障”解决的是模范机关创建的动力和方向的问题，那么两个“规范”就是要着力解决底盘、框架和操作程序的问题。

       （一） 修订完善《工作制度规范》。 按照增强党性观念、发挥整体优势、强化内部管理、理顺工作关系、提高办事效率的总体要求，对领导班子“三重一大”集体决策等18项制度进行规范，进一步强化思想作风、工作作风和生活作风建设，积极营造爱岗敬业、求真务实、廉洁自律、创先争优、奋发有为的部门作风，为完成机关党建任务提供有力保证。

       （二）修订完善《业务工作规范》。 围绕中心工作，对党员发展、基层党组织换届等22项业务工作进行规范，进一步提高了机关工作的现代化、科学化、专业化水平。同时，根据各部委室具体职责任务， 对各项工作任务事项进行具体分配组合，按照岗位责任制要求， 建立各部委职责分工台账和年度工作任务台账， 将任务量化分解到具体岗位和承办责任人，实现人人有事干、事事有人干。

        “一机制两规范”制度实施以来，市委市直机关工委在干部队伍建设方面得到明显提升， 使全体工作人员在参与决策、享受权力、履行义务中，既有明确的工作方向、又有明晰的任务目标，既有正确干事的方式方法、又有干正确事的路径途径，激励干部“在其位、谋其政，愿担当、善作为”，养成主动立足岗位、自觉履职尽责的行为习惯， 全体人员的工作态度从“敷衍了事”向“积极进取”转变，工作作风从“被动应付”向“主动作为”转变，工作质量从“粗放低水平”向“专业高质量”转变，有效地保障了模范机关创建工作落实落地。