3月7日上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书来到山东代表团，与代表共同审议政府工作报告。“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍作代表发言。

曹金萍说，河长制作为治水制度的一项创新，较好解决了“九龙治水”的问题，把过去的“九龙治水”变成了现在的“河长治水”，在保护水资源、改善水环境、防治水污染、修复水生态方面取得了明显成效。

“同时，河长制也带动了全民、全社会的治水热潮，各地将河长制、湖长制与产业转型、乡村振兴、全域旅游、康养一体化发展有机衔接，有效促进了当地经济社会高质量发展。”曹金萍认为，河湖治理难度大、任务重、战线长，不仅要解决历史遗留问题，还要在绿色发展理念的指引下，用长远的眼光、创新的思维解决当下许多繁杂的治理难题，所以在推进过程中，仍存在许多问题需要从国家层面做好顶层设计予以解决，最终形成工作合力。

在曹金萍看来，当前河湖管理仍然存在不少问题，“河湖管理范围内存在基本农田”。

为实现更多的“水清、河畅、岸绿、景美”，各级河长守水有责，守水尽责。为此曹金萍建议，从国家层面建立河湖管理范围划定工作的协调机制，和河湖管理范围内基本农田的退出机制，制定出台河湖管理范围划定和基本农田退出工作方案；从国家层面加快编制河湖岸线利用管理规划，制定统一技术大纲，划定统一管控标准，建立河湖岸线利用管理纠错机制和动态管理机制，做到河湖岸线资源合理开发、利用和保护。

“河湖管理是一个复杂的系统工程，仅靠河长个人很难完成综合治理的任务。”曹金萍建议，借国家机构改革之际，将与河湖管理有关的法律法规进行统筹修订，或者专门出台有关河长制的法律法规，进一步在法律层面厘清各级河长的职责，让河长履职责权相当、有法可依，让河长制实现河长治，让美丽和发展实现双赢。